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南陽市縣域經濟發展情況的調研報告

2019-01-25 11:08:12 19

南陽市縣域經濟發展情況的調研報告

照圍繞中心、 服務大局、 促進發展的要求和市政協今年的工作 要點,我們組織到 13 個縣(市、區),對縣域經濟的發展情況、主 要經驗、突出特點、制約因素及健康快速發展的意見和建議,進行 了認真的調查研究和分析討論?,F將有關情況報告如下: 南陽市發展縣域經濟的主要做法和突出特點 (一)培育支柱,發展特色。各縣(市、區)都堅持從實際出發, 各打各的優勢仗, 各唱各的特色戲, 因地制宜地制定出符合本縣縣 情的縣域經濟發展思路,并堅持演好連續劇,不搞折子戲,一任接 著一任干,一張藍圖繪到底。經過幾年來的不懈努力,我市縣域特 色支柱產業規??焖倥蛎?,產業帶動能力明顯提高,呈現出“百花 齊放” 的可喜局面。 新野縣突出培育棉紡產業, 以新紡公司為龍頭, 帶動全縣棉花深加工企業發展到 97 家,全縣棉花種植面積常年穩 定在 38 萬畝。2003 年,該縣棉紡企業實現產值 23.6 億元,入庫 稅金 7700 多萬元,占全縣財政收入的 4l%,農民來自棉花種植及 加工增值的人均純收入近 500 元。淅川縣培植了電解鋁、醫藥、減 振器、冶金材料等一批骨干企業和主導產品,初步形成了以機械、 冶金建材、醫藥化工、電力為主的工業體系。2003 年,全縣工業 企業總資產達 28 億元,入庫稅金突破 1 億元,對財政的貢獻份額 達到 78%。西峽縣著力培育菌果藥三大主導產業和主導產品,目

前香菇年產量占全國總產量的十分之一, 山萸肉產量占全國總產量 的三分之二,獼猴桃總產量達 3 萬多噸,被國家命名為“中國名特 優經濟林——獼猴桃之鄉” 。2003 年,全縣香菇總產量 4000 萬袋, 產值 11.6 億元,占香菇生產區農業總產值的 70.4%,5 萬農戶從 事香菇生產,戶均收入 8000 元,占菇農總收入的 80%;獼猴桃種 植面積 2 萬畝,年產值 6000 萬元,占農業總產值的 3.7%,1 萬農 戶種植獼猴桃,果農來自種植獼猴桃的人均收入 2000 元,占果農 人均純收入的 80%;山茱萸種植面積 22 萬畝,年產值 1.2 億元, 占農業總產值的 7%,5 萬農戶種植山茱萸,人均收入 250 元,占 藥農純收入的 30%。唐河縣以黃牛為主的畜牧業已具相當規模, 黃牛存欄居全省第二位,帶動牧草種植 14 萬畝,畜牧業產值 16.7 億元,占農業產值的比重達 37.2%,農民現金收入的 40%來自畜 牧業。實踐說明,發展縣域經濟,必須以產業為支撐,你那個地方 什么產業是特色, 是優勢, 你就要集中精力, 集中力量, 全力突破, 不斷地發展它, 壯大它, 從而使支柱產業對縣域經濟發展起到強大 的帶動作用。 (二)項目支撐,投資拉動。各縣(市、區)普遍樹立了抓項目就 是抓發展的觀念, 以項目建設統攬全局, 把加大投資力度建設項目 作為縣域經濟發展的重點。 堅持政策投資建設項目與招商引資建設 項目并重,產業項目與基礎設施項目建設結合,形成了一、二、三 產業一齊上, 大中小項目一起建, 內資外資一同引的生動局面和有 一批項目簽約、一批項目在建、一批項目投產、一批項目儲備的良

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好態勢。 鄧州市采取各鄉鎮黨政正職有一人專職跑項目, 市直單位 三分之一的干部專職跑項目的辦法, 項目建設取得明顯成效。 2003 年,該縣完成投資 4.2 億元,開工建設項目 183 個,其中,投資超 千萬元的金星啤酒鄧州分廠,當年建設,當年投產,已經產生明顯 效益。2003 年,桐柏縣固定資產總投資 7.37 億元,開工建設項目 74 個,其中投資 1000 萬元以上項目 24 個。吳城、安硼堿礦與內 蒙伊化集團合作, 短短幾年內新增投資 9.6 億元, 使全縣天然堿生 產能力由不足 4 萬噸猛增到 50 萬噸,實現了超常規發展。鎮平縣 投資 4.5 億元的新型干法水泥項目一期工程已經投產, 年產水泥土 100 多萬噸,年實現稅利可達 4000 萬元。在當前拉動經濟發展的 三駕馬車中, 投資仍然是經濟發展的主要推動力量, 對經濟欠發達 的地方尤其如此。多數縣(市、區)認識到了這一點,從而在發展縣 域經濟中加大投資力度,大上項目,上大項目,到處是一派生動的 建設場面。 (三)借力發展,開放驅動。在發展縣域經濟中,各縣(市、區) 都把擴大開放作為加快發展的主戰略,樹立“縣外即外”觀念,以 招商引資為重點加快發展縣域經濟。 一是創新招商機制, 加大招商 力度。各縣(市、區)分別建立了招商引資工作目標責任制,明確責 任,分解任務,注重落實,并采取節會招商、基地招商、網絡招商、 代理招商等多種形式,不拘一格,多策并舉,強力組織招商引資。 二是把招商引資的重點放在發展特色產業, 壯大支柱產業上。 南召 縣 2003 年引資 5500 多萬元, 對五朵山景區進行重點開發, 提高景

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點品位,加快了旅游產業發展步伐。三是積極發展加工、服務等對 外貿易,努力擴大優勢產品出口規模,不斷提高外經貿水平。四是 制定招商引資的優惠政策,優化投資環境,千方百計引商、穩商、 促商。 2003 年, 各縣(市、 區)出口創匯 14604 萬美元, 外商在縣(市、 區)直接投資 3492 萬美元,分別比上年增長 3352.8 萬美元和 143 萬美元,經濟發展的外向度明顯提高。不少縣(市、區)的決策者們 認識到,凡是“我”以外都是外,在世界經濟一體化的今天,不借 助外力、外資就很難發展。隨著我市交通條件的改善,區位優勢更 加明顯。南陽又處在“東引西進”的必經之地,誰醒悟的早,誰捷 足先登,誰就會在招商引資中取得主動,求得發展。 (四)創新機制,民營啟動。各縣(市、區)都認識到民營經濟是 縣域經濟發展的潛力和希望, 是振興縣域經濟的重要力量, 積極轉 變觀念,創新機制,把培育壯大民營經濟作為激活、啟動縣域經濟 的突破口,采取綜合措施,強力推進。一是認真貫徹落實上級制定 的扶持民營經濟發展的各項政策措施, 清除不利于民營經濟發展的 障礙,轉變職能,強化服務,支持引導民營經濟快速發展。鄧州市 共清理取消阻礙民營經濟發展的收費項目 36 項,降低收費標準 1152 項,暫緩收費 207 項;工作上創新機制,實施“一條龍、一 站式”服務,集中辦公,陽光作業;堅持嚴懲“四亂” ,對“四亂” 人員實行“三停一學”(停職、停工資、停發獎金,進政策法治班 學習),為民營經濟營造了寬松的發展環境。2003 年,鄧州市已發 展個體工商戶 15228 戶,民營企業 1700 多家,民營經濟從業人員

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達 10 萬人以上,民營工業總產值占工業總產值的 80%以上,已經 成為發展縣域經濟的重要力量。 二是加大產權制度改革力度, 積極 推動國有企業改制,加快國有資產退出步伐。截止目前,我市縣域 企業國有資本基本上已全部退出。國退民進,盤活了存量資產,激 發了企業活力,拓寬了民營經濟領域,壯大了民營經濟力量,產生 了良好的經濟社會效益。 西峽宛西制藥公司通過實施國退民進, 企 業活力明顯增強,規模不斷擴大,利稅增長迅速,目前已進入中國 中藥 50 強企業。該公司為社會提供就業崗位近 2000 個,帶動 7 個鄉鎮農民走上致富路。 三是創辦民營經濟工業園區, 示范帶動民 營經濟發展。 淅川縣把民營園區建設作為引導扶強民營經濟發展的 載體,搞好規劃,完善設施,筑巢引鳳。目前,園區內已形成了以 玉典化冶公司、寶春源公司等為首的一批投資上億元的民營企業 群, 成為浙川縣工業的新亮點, 并對全縣民營經濟發展起到了明顯 的帶動作用。實踐表明,在市場經濟條件下,民營經濟在縣域經濟 發展中起著舉足輕重的作用, 民營經濟的發展狀況體現著縣域經濟 的發展水平, 民營經濟在縣域經濟中占的比重越大, 縣域經濟實力 就越強。 (五)優化環境,服務推動。各縣(市、區)都把優化環境作為促 進縣域經濟發展的保障措施, 致力打造良好的交通環境、 人居環境、 治安環境、服務環境、信用環境,有力推動了縣域經濟發展。在硬 環境建設方面, 一是依托國道省道主干道, 著力抓好域內公路建設; 二是加快城鎮化步伐, 創造良好的人居環境。 西峽縣立足于整合區

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域中心優勢和相對地緣優勢的環境效應, 先后新建和改造了一批主 次干道,形成了五縱六橫四通八達的干道網絡;調整城區布局,搞 好基礎設施建設,完善城區功能,實施硬化、綠化、美化、亮化工 程,縣城面貌煥然一新,為帶動縣域經濟發展提供了有力保障。在 軟環境建設方面,一是各縣(市、區)政府轉變觀念,轉變職能,致 力創建服務政府、誠信政府、法治政府,提供了優質高效的行政服 務環境; 二是清理各類阻礙經濟發展的政策法規, 制訂出臺了一系 列促進縣域經濟發展的政策措施, 努力營造寬松的政策環境; 三是 按照產權為基礎,道德為支撐,法律為保障的要求,積極創造社會 誠信環境;四是搞好社會治安綜合治理,認真開展嚴打整治,創造 出安居樂業的治安環境。鼎鑫鋼鐵公司是建在臥龍區王村鄉投資 2.3 億元的鋼鐵加工企業,建廠之初,臥龍區政府就在立項、征地 等多個環節為其提供全方位服務, 為改善企業基礎設施條件, 區鄉 兩級政府還出資 100 多萬元為該公司修建了一條貨運專用通道, 出 資 80 萬元配套了水電設施。政府良好的服務為該區項目建設提供 了強有力的支持。內鄉縣為增強干部的服務意識,深入開展“四比 四看”活動,即比顧全大局,看項目審批簡化和收費罰款規范;比 干事創業,看招商引資效果;比扶危解困,看為客商辦實事好事; 比干部形象, 看投訴數量。 同時全面實行首問負責制、 首長負責制、 服務承諾制和限時辦結制。 近年來, 良好的環境使該縣引進了南鑫 鋼廠、三泰石材廠等投資在 2000 萬元以上的企業 6 家,2003 年工 業總產值已達 6 億元以上。實踐證明,環境就是形象,形象就是生

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產力,環境的優化有力地促進了縣域經濟的發展。

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